——訪省扶貧移民局局長張谷
  □本報記者 李淼
  記者:聚力改革創新,我省扶貧攻堅今年來已取得哪些突破?
  張谷:“深化改革、完善機制”是今年全省扶貧開發關鍵詞。今年來,我省突出戰略和問題導向,採取非常之策,強力推動扶貧開發體制機制創新。
  3月,我省即出台《貫徹〈關於創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見〉實施方案》,劍指貧困縣考核、精準扶貧、幹部駐村幫扶、改革財政專項扶貧資金管理、完善金融服務、創新社會參與“六大機制”創新,吹響全面深化扶貧攻堅改革號角,並對村級道路、飲水安全等12項重點工作進行頂層設計和總體部署,制定出改革路線圖和時間表。
  隨後,推進工作緊鑼密鼓。目前,“六項體制機制”改革方案已全面完成,精準扶貧、幹部駐村幫扶、扶貧金融服務3項方案已印發實施,社會組織參與扶貧、“四到縣”制度、改進貧困縣考核等3項機制創新文件也即將印發,為全省深入推進扶貧開發提供了有效路徑和方法。
  記者:改革指明扶貧攻堅新方向,如何保障推進,如何加快落實?
  張谷:為確保改革穩步推進,我省調整充實省扶貧開發領導小組,省長親自掛帥,38個省直部門一把手為成員;已有19個市(州)組建扶貧移民局;今年省本級加大了財政扶貧投入,僅上半年就安排賬政扶貧資金9億元;將減貧120萬人作為重點納入年度全省十項民生工程及19件民生實事實施方案政府目標考核。
  改革如何落地是重點。我們不等不靠、主動作為,全面啟動建檔立卡,完成貧困村、貧困戶識別;50名處級幹部已分赴“四大片區”掛職幫扶,正選派100餘名機關幹部定點幫扶,廣元利州區等地也積極探索幹部駐村幫扶措施、增收目標到戶;與人行成都分行籌備設立扶貧貸款風險擔保基金,與農行四川省分行研究簽署金融支持扶貧戰略合作協議,推薦5家扶貧龍頭企業獲得中國進出口銀行扶貧金融合作試點貸款18.74億元;創造性開展“結對認親、愛心幫扶”大型公益活動,對特困群眾進行直接幫扶。
  記者:向改革要效益,扶貧攻堅有何新成效?
  張谷:改革紅利已在蜀鄉間逐步釋放。上半年,全省下達中央和省級財政專項扶貧資金28.38億元,實現減貧71.71萬人,完成年度目標任務的59.76%。啟動實施整村推進411個村,完成年度目標任務的82.2%;啟動實施連片特困地區扶貧開發項目41個,完成年度目標任務的95.35%;啟動實施彞家新寨建設234個村19299戶,分別完成年度目標任務的94.74%和91.05%。貧困地區經濟持續發展,農民收入明顯增加,為全省全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
  記者:今年減貧120萬,扶貧攻堅還將蹚過哪些改革“深水區”?
  張谷:改革沒有完成時。下半年,我省將全面推進改革創新轉化運用,迅速推進貧困縣扶貧考核、“四到縣”制度、社會組織參與扶貧開發等3項改革文件印發實施;強化貧困識別和建檔立卡工作結果運用,探索精準扶持有效辦法和可行模式,切實做到精確滴灌;出台幹部駐村幫扶力量整合措施和考核辦法,抓實幹部駐村幫扶工作,切實打通貧困村、貧困戶對接和參與扶貧開發的“管道”;推動研究制定貧困縣約束、退出辦法,研究並確定12項重點工作牽頭部門參與扶貧開發項目資金投入比例,推動金融扶貧實行無擔保抵押小額貸款、財政貼息、設立縣級風險保證金,雨露計劃、異地扶貧搬遷、扶貧小額信貸“三大品牌”的政策措施,全力推進各項工作落實。加快《四川省農村扶貧開發條例》立法工作,全力推進扶貧開發法制化進程。
  同時,以“四大片區”為重點,加快實施大小涼山彞區“十項扶貧工程”和高原藏區“六項民生工程”,持續抓好秦巴山、烏蒙山片區扶貧開發,統籌片區內外扶貧開發,制定實施“五大扶貧工程”、12項重點工作計劃。
  我省扶貧攻堅已裝上改革新引擎,從目前形勢看,今年實現減貧120萬的年度目標很有信心。
  (原標題:以非常之策 強力推動扶貧開發體制機制創新)
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