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　　據新華社電昨天，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署在更大範圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示範區建設。會議決定，把6項中關村先行先試政策推向全國。此外，在所有國家自主創新示範區內推廣實施4項先行先試政策，包括給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅。
　　會議指出，從2010年起，國家在北京中關村自主創新示範區先行先試了金融、財稅、人才激勵、科研經費等促進科技創新的一系列政策，取得積極成效。當前，必須加快創新驅動，以更大力度推進科技體制機制改革，在更大範圍推廣實施試點政策，用政府權力的“減法”換取創新創業熱情的“乘法”，這有利於激發人們尤其是科研人員的主動性、積極性、創造性，加快創新成果轉化，推動高新技術產業成長，打造中國經濟發展新動力，促進經濟向中高端水平邁進。
　　>>會議通過四項決定
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　　（一）把6項中關村先行先試政策推向全國。包括加快落實先期已確定推廣的科研項目經費管理改革；非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資；擴大稅前加計扣除的研發費用範圍；以及此次將推開的股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等3項政策。
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　　（二）在所有國家自主創新示範區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和綿陽科技城，推廣實施4項先行先試政策。一是給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅；二是有限合伙制創投企業投資於未上市中小高新技術企業2年以上的，可享受企業所得稅優惠；三是對5年以上非獨占許可使用權轉讓，參照技術轉讓給予所得稅減免優惠；四是對中小高新技術企業向個人股東轉增股本應繳納的個人所得稅，允許在5年內分期繳納。
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　　（三）圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業融資渠道、支持設立適應科技企業特點和需求的保稅倉庫等，研究推動在中關村開展新的政策試點。
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　　（四）依托國家高新區，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創新示範區，使先行先試政策在更大範圍、更多地區發揮效益。對具備條件建成示範區的高新區，要加強培育指導、加快建設，讓創新創業之火形成燎原之勢。
　　□現場
　　李克強：該普惠的就要普惠
　　“中國經濟要轉型升級，向中高端邁進，關鍵是要發揮千千萬萬中國人的智慧，把‘人’的積極性更加充分地調動起來。”昨天的國務院常務會議上，李克強總理說，當前擴大中關村試點政策“適逢其時”，有利於鼓勵大眾創業、萬眾創新，打造中國經濟新的“發動機”。
　　4年前，正是在李克強的直接推動下，中關村試點政策破繭而出。在一次考察中，時任國務院副總理的李克強要求，相關部門要全力支持中關村先行先試，開展鼓勵科技創新的政策措施。旋即，科技成果處置收益權改革、股權激勵個人所得稅政策試點等“1+6”系列先行先試政策，掀起了中關村新一輪改革的浪潮。
　　“我們過去管得太
　　死了！大專院校和科研機構的科技人員一旦有了科技成果，獎金就要和所有職工一起分。錶面上看，這樣似乎顯示了公平，但實際上卻抑制了科研人員的積極性，反而沒了效率。”李克強感慨道。他說，改革開放之初，中關村只是一小步的改革嘗試，就催生了今天的聯想集團；如今在更大範圍推廣中關村試點政策，意義絕不僅僅是優惠那麼點稅收，更主要的是創新體制機制。
　　李克強說，國家自主創新示範區建設的過程，本身是中央政府放權、讓利的過程，如果考察論證的過程過於繁瑣，那說白了，就是“權放得不夠”。他說，我們要進一步轉變觀念，把權力更多用在事中事後的監督監管上來。“中央放下來的權，決不能截留在高新區里，要真正落在企業、落在個人頭上。當然，稅務部門也要監督企業，絕不能偷稅漏稅。政府的觀念要改一改了，不能再用‘家長’心態管理企業了！”他說。
　　“說句實在話，我們給中關村、上海自貿區的政策，其實就是簡政放權的政策，很多都可以在更大範圍、甚至是全國範圍推廣！”李克強說，“但現在，我們總是弄一些‘政策窪地’，讓各地來‘爭’。其實很多政策完全可以是普惠性的！”李克強強調，改革走到今天，不能再搞這一塊、那一塊的區域分割。看不准的改革可以試點，然而一旦成熟就要加快推廣複製，該普惠的就要普惠。
　　據中國政府網　　（原標題：中關村先行先試政策全國推廣）